K-원전 수출 체계 개편, 정부·한전·한수원 원팀 전략이 중요한 이유

원전수출진흥법 추진과 한전·한수원 역할 재편, K-원전 투자 포인트는 무엇인가

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다시 열린 글로벌 원전 르네상스

2026년 에너지 시장에서 원전은 다시 핵심 산업으로 부상하고 있습니다. 이유는 분명합니다. AI 데이터센터 전력 수요가 폭발적으로 늘고, 탄소중립 목표는 여전히 유효하며, 중동전쟁과 에너지 안보 불안은 각국이 안정적인 전원 확보에 더 민감하게 만들고 있습니다.

산업통상부는 2026년 5월 14일 제1차 원전수출전략협의회를 열고 원전 수출체계 효율화 방안을 발표했습니다. 핵심은 정부가 원전 수출 상대국과 교섭·협의를 더 주도적으로 추진하고, 그동안 한국전력과 한국수력원자력이 나누어 담당하던 수출 국가를 양사가 협력해 통합 관리하는 것입니다. 또한 원전수출전략협의회 산하에 민관합동 원전수출기획위원회를 신설하고, 연내 가칭 원전수출진흥법 입법도 추진하기로 했습니다. [정책브리핑]

이번 개편의 핵심은 단순한 조직 정리가 아닙니다.

K-원전 수출은 기술 경쟁이면서 동시에 외교, 금융, 안보, 운영 경험, 공급망 신뢰가 결합된 국가전략 산업입니다.

원전은 일반 플랜트와 다릅니다. 한 번 수주하면 설계, 건설, 운영, 연료, 정비, 교육, 금융, 안전규제까지 수십 년 동안 관계가 이어집니다. 따라서 수출 체계가 복잡하거나 기관 간 역할이 충돌하면 경쟁국과의 수주전에서 불리해질 수 있습니다.

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K-원전 수출 체계 개편 핵심 요약

구분	기존 구조	개편 방향
정부 역할	지원·조정 중심	상대국 교섭·협의 주도 강화
수출 국가 관리	한전·한수원이 국가별로 분리 담당	양사 협력 기반 통합 관리
사업 개발	기관별 개별 추진	한전·한수원 공동 사업개발
대외협상	사업별 주체 차이	한전 주도
주계약	한전 또는 한수원 분리	한전·한수원 공동 주계약자
건설·운영	사업별 차이	한수원 주도
지분투자	기관별 수행	한전 주도
리스크 검토	내부 중심	민관합동 원전수출기획위원회 신설
법적 기반	개별 제도 중심	원전수출진흥법 추진

 

다만 체코·필리핀 대형원전 수출과 혁신형 소형모듈원전, 즉 i-SMR 사업은 기존 계약과 발주국 관계, 전문성을 고려해 한수원이 기존대로 사업개발부터 주계약, 건설·운영까지 총괄합니다. [정책브리핑]

이번 개편은 한전의 금융·투자 역량과 한수원의 건설·운영 역량을 결합해 수주 경쟁력을 높이려는 전략입니다.

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원전 수출은 왜 국가 간 사업인가

원전은 발전소 하나를 파는 단순 수출이 아닙니다. 원전 수출은 사실상 국가 간 장기 파트너십입니다.

원전 수출의 특징	설명
사업 기간이 길다	설계·건설·운영·정비까지 수십 년 지속
금액이 크다	단일 프로젝트가 수조~수십조 원 규모
안전규제가 까다롭다	원자력 안전 기준과 국제 규제 충족 필요
금융 조달이 중요하다	발주국의 재정·전력요금·보증 구조가 관건
외교가 필요하다	에너지 안보와 국가 간 신뢰가 핵심
공급망이 복잡하다	설계, 기자재, 시공, 연료, 정비 기업 참여
운영 경험이 중요하다	실제 원전 운영 실적이 수주 신뢰로 연결

 

원전은 사고 리스크가 크고 정치적 민감성이 높습니다. 그래서 발주국은 기술 가격만 보지 않습니다. 공급국 정부의 신뢰도, 금융지원, 장기 운영 능력, 현지 인력 교육, 핵비확산 체계, 폐기물 관리까지 함께 봅니다.

원전 수출에서 정부가 전면에 나서는 이유는 원전이 기업 간 거래를 넘어 국가 신뢰를 파는 사업이기 때문입니다.

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한전과 한수원의 역할은 어떻게 달라지나

이번 개편에서 가장 중요한 부분은 한전과 한수원의 역할 재정비입니다.

기관	강점	개편 후 주요 역할
한국전력	사업개발, 투자, 금융, 대외협상 경험	대외협상 주도, 지분투자 주도
한국수력원자력	원전 건설관리, 시운전, 운영지원, 기술 경험	건설·운영 주도
한전기술	원전 설계 엔지니어링	설계·기술 지원
한전KPS	정비·유지보수	운영 이후 정비 경쟁력
한전원자력연료	핵연료 공급	연료 공급망 지원
수출입은행·무역보험공사	정책금융, 보증, 보험	대규모 금융 조달 지원
기자재·시공사	부품, 시공, 현장 역량	공급망과 현지화 참여

 

기존에는 한전과 한수원이 수출 담당 국가를 나누어 맡았습니다. 예를 들어 한전은 UAE, 베트남, 사우디, 미국, 남아공 등 일부 국가를 담당했고, 한수원은 체코, 필리핀, 인도네시아, 네덜란드, 폴란드 등 다른 국가를 담당했습니다.

개편 후에는 국가를 통합 관리하고, 사업 개발과 주계약은 양사가 공동 수행합니다. 단, 대외협상은 한전이 주도하고, 건설·운영은 한수원이 주도합니다. [정책브리핑]

한전은 돈과 협상의 엔진, 한수원은 기술과 운영의 엔진으로 역할을 나누는 구조입니다.

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원전 수출 밸류체인

K-원전 수출을 이해하려면 원전 밸류체인을 봐야 합니다. 원전은 수주 한 번으로 끝나는 산업이 아니라, 수십 년 동안 여러 산업이 함께 움직이는 복합 생태계입니다.

단계	주요 내용	관련 기업·기관
시장개척	발주국 전력수요, 정책, 입찰정보 파악	정부, 한전, KOTRA, 원전수출산업협회
외교·협상	국가 간 협력, 원전 도입 조건 협의	산업부, 외교라인, 한전
타당성 조사	부지, 경제성, 전력망, 재원 구조 검토	한전, 한수원, 한전기술
금융 조달	대출, 보증, 보험, 지분투자 구조 설계	수출입은행, 무역보험공사, 한전
설계	원전 설계와 인허가 문서 작성	한전기술
기자재 공급	원자로, 터빈, 밸브, 계측기, 케이블 등	두산에너빌리티, 기자재사
시공	토목, 건축, 설치 공사	현대건설, 삼성물산, 대우건설 등
시운전	발전소 테스트와 초기 운전	한수원, 협력사
운영지원	운전 교육, 안전관리, 기술지원	한수원
정비	장기 유지보수, 부품 교체	한전KPS, 기자재사
연료	핵연료 공급과 관리	한전원자력연료
후속 사업	추가 원전, SMR, 정비계약	원전 생태계 전체

 

원전 수출은 기자재 기업과 건설사에도 큰 영향을 줍니다. 특히 밸브, 펌프, 전력기기, 계측제어, 특수강, 원전용 케이블, 방사선 안전장비, 정비 서비스 기업까지 연결됩니다.

K-원전 수출의 경제효과는 원전 본체보다 긴 공급망과 장기 정비 서비스에서 더 크게 나타날 수 있습니다.

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왜 원전수출기획위원회가 필요한가

산업부는 원전수출전략협의회 산하에 민관합동 원전수출기획위원회를 신설해 원전수출 기획·조정, 경제성·리스크 등에 대한 외부 검토와 자문을 강화하기로 했습니다. 위원회에는 정부, 공기업, 계약·회계·법률·국제관계 전문가 등이 참여하는 구조입니다. [정책브리핑]

검토 영역	중요한 이유
경제성	전력요금, 건설비, 금융비용, 수익성 판단
법률 리스크	계약 분쟁, 중재, 지식재산권 문제
정치·외교 리스크	정권 교체, 국제관계 변화
금융 리스크	발주국 신용도, 환율, 보증 구조
공급망 리스크	기자재 납기, 품질, 현지 조달
안전·규제	원전 인허가와 국제 안전기준
장기 운영 리스크	정비, 연료, 인력 교육, 사고 대응

 

원전 수출은 규모가 크기 때문에 수주 자체보다 수익성 있는 수주가 중요합니다. 무리한 조건으로 수주하면 수십 년 동안 비용 부담이 이어질 수 있습니다.

따라서 외부 전문가가 경제성과 리스크를 검토하는 구조는 수주전의 품질을 높이는 장치입니다.

원전 수출은 많이 따내는 것보다, 손실 없이 완성하고 장기 신뢰를 쌓는 것이 더 중요합니다.

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원전수출진흥법은 무엇을 담을까

정부는 연내 가칭 원전수출진흥법 제정을 추진합니다. 법에는 시장개척, 정보시스템 구축, 금융지원, 정부 출연, 전문인력 양성, 제품·기술개발과 인증 등 다양한 수출 지원 방안이 담길 예정입니다. 또한 원전 수출 공공기관이 대규모 차입·투자, 수출계약 체결, 원전 지식재산권 이관·변동 등 중요 의사결정을 할 때 정부와 사전 협의를 거치도록 하는 감독권도 신설할 계획입니다. [정책브리핑]

예상 내용	의미
시장개척 지원	유망국 정보와 외교 채널 활용
정보시스템 구축	국가별 원전 수요·입찰·규제 정보 관리
금융지원	대규모 프로젝트 파이낸싱 지원
정부 출연	초기 개발비와 조사비 지원 가능
전문인력 양성	원전 수출·계약·운영 인력 확보
기술개발·인증	해외 규제 대응과 제품 신뢰 확보
정부 감독권	대규모 투자와 계약 리스크 통제
총괄기관 법적 근거	원전수출 컨트롤타워 정비

 

이 법이 중요한 이유는 원전 수출을 개별 프로젝트가 아니라 국가 차원의 반복 가능한 수출 시스템으로 만들 수 있기 때문입니다.

원전수출진흥법은 K-원전 수출을 이벤트성 수주에서 제도화된 산업정책으로 바꾸는 장치가 될 수 있습니다.

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UAE 분쟁 중재지 변경이 주는 의미

한전과 한수원은 UAE 원전사업 정산 분쟁의 중재지를 영국 런던국제중재법원에서 한국 대한상사중재원으로 변경하기 위한 계약 수정에도 합의했습니다. 이는 모회사와 자회사 간 원전사업 수행 과정에서 발생한 정산 분쟁의 소송비용을 줄이고 원만한 협의를 통해 해결하라는 산업부 권고를 수용한 후속조치입니다. [정책브리핑]

이 부분은 작아 보이지만 상징성이 큽니다. 해외 수주 경쟁에서 내부 기관 간 분쟁은 신뢰를 떨어뜨릴 수 있습니다. 특히 발주국 입장에서는 “한국 팀이 정말 한 팀인가”를 중요하게 봅니다.

의미	설명
비용 절감	해외 중재 비용 부담 완화
내부 갈등 완화	한전·한수원 협력 신호
대외 신뢰 회복	발주국에 원팀 이미지 전달
향후 수주 경쟁력	내부 분쟁 리스크 감소
정책 일관성	정부 조정력 강화

 

K-원전 수출의 출발점은 해외 경쟁국을 이기기 전에 국내 원팀 체계를 완성하는 것입니다.

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체코·베트남·미국이 중요한 이유

이번 회의에서는 체코 두코바니 원전사업의 성공적 이행과 베트남 신규 원전사업 협력 방안도 함께 논의됐습니다. 체코 사업은 인허가 서류 제출, 부지 세부조사, 현장인력 파견 등 착공 준비 상황이 점검됐고, 베트남 원전사업은 양국 기업 간 원전개발 협력 이후 정부·민간의 추진 방안이 논의됐습니다. [정책브리핑]

국가	중요성
체코	유럽 원전 수출 실적 확보, EU 시장 신뢰 확보
베트남	전력수요 증가, 신규 원전시장 가능성
미국	원전 공급망·SMR·동맹 기반 협력
UAE	한국 원전 수출 실적의 대표 사례
필리핀	기존 원전 재개·신규 수요 가능성
사우디	대규모 에너지 프로젝트와 원전 수요 가능성

 

체코 사업은 유럽 시장에서 K-원전의 신뢰도를 보여주는 시험대입니다. 베트남은 빠른 경제성장과 전력수요 증가로 원전 도입 가능성이 주목됩니다. 미국은 원전 공급망 재건과 SMR 협력 측면에서 중요합니다.

원전 수출은 한 나라에서 성공하면 주변 국가로 신뢰가 확산되는 레퍼런스 산업입니다.

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글로벌 원전 르네상스의 배경

원전이 다시 주목받는 이유는 크게 네 가지입니다.

배경	설명
AI 전력수요	데이터센터 전력 사용량 급증
탄소중립	석탄·가스 의존도를 줄이기 위한 무탄소 전원 필요
에너지 안보	전쟁·공급망 불안으로 안정적 전원 중요
전력망 안정	태양광·풍력의 변동성을 보완할 기저전원 필요
산업전력 수요	반도체, 배터리, 전기차 공장 전력 증가

 

재생에너지는 중요하지만 날씨에 따라 출력이 변합니다. 원전은 대규모 전력을 안정적으로 공급할 수 있다는 장점이 있습니다. 그래서 각국은 재생에너지와 원전을 함께 활용하는 에너지 믹스를 고민하고 있습니다.

다만 원전은 안전성, 사용후핵연료, 건설비, 공기 지연, 주민 수용성이라는 과제도 있습니다. 그래서 기술력뿐 아니라 금융과 규제 대응, 사회적 신뢰가 중요합니다.

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SMR과 i-SMR이 왜 중요한가

SMR은 Small Modular Reactor, 즉 소형모듈원전을 뜻합니다. 기존 대형원전보다 규모가 작고, 공장에서 모듈 형태로 제작해 현장에 설치하는 방식을 목표로 합니다. i-SMR은 한국형 혁신 소형모듈원전입니다.

구분	대형원전	SMR
규모	대규모 발전소	소형·모듈형
건설 방식	현장 건설 중심	공장 제작 비중 확대 가능
활용처	국가 전력망	산업단지, 데이터센터, 도서지역 등 가능
장점	대량 전력 공급	유연성, 분산형 전원 가능성
과제	건설비·공기 관리	상용화, 인허가, 경제성 검증

 

AI 데이터센터와 산업단지 전력 수요가 늘어나면 SMR은 새로운 시장을 만들 수 있습니다. 다만 아직 글로벌 시장은 초기 단계이고, 실제 상용화와 경제성 검증이 필요합니다.

이번 개편에서 i-SMR 사업은 한수원이 기존대로 총괄하도록 한 점은 기술 연속성과 전문성을 유지하려는 판단으로 볼 수 있습니다.

SMR은 K-원전의 미래 옵션이지만, 아직은 기술 실증과 경제성 확보가 핵심 과제입니다.

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국내 기업과 산업에 미치는 영향

K-원전 수출 체계 개편은 원전 관련 공기업뿐 아니라 민간기업에도 영향을 줍니다.

분야	관련 기업·기관	기회	리스크
주기기	두산에너빌리티 등	원자로·증기발생기 등 대형 기자재 수요	납기·품질 리스크
설계	한전기술	해외 설계·인허가 문서 수요	국가별 규제 대응
정비	한전KPS	장기 유지보수 계약	현지 인력·가격 경쟁
연료	한전원자력연료	핵연료 공급망 확대	국제 규제
건설	현대건설, 삼성물산, 대우건설 등	EPC 참여 기회	공기 지연·원가 상승
전력기기	변압기, 케이블, 계측제어 업체	공급망 수출 확대	인증·품질 기준
금융	수출입은행, 무역보험공사	프로젝트 금융 지원	발주국 신용 리스크
인력·교육	대학, 연구기관, 훈련기관	전문인력 양성 수요	인력 부족

 

원전 수출은 한 번 수주하면 국내 기자재 기업에 장기간 일감을 줄 수 있습니다. 특히 원전용 부품은 고품질 인증이 필요해 진입장벽이 높습니다. 이는 기술력 있는 기업에는 기회지만, 품질 실패 시 리스크도 큽니다.

원전 수출의 진짜 수혜는 단기 주가 테마가 아니라 장기 공급망에 편입되는 기업에서 나올 가능성이 큽니다.

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투자 관점에서 보는 K-원전

원전은 투자자에게 매력적인 장기 테마일 수 있지만, 단기 기대만으로 접근하면 위험합니다. 프로젝트 기간이 길고 정치·외교·규제 변수도 큽니다.

체크포인트	의미
실제 수주 여부	기대가 계약으로 이어지는지 확인
계약 구조	EPC, 운영지원, 정비, 연료 등 수익 범위
금융 조건	저가 수주 또는 과도한 보증 여부
공기 관리	건설 지연 시 비용 증가
기자재 공급망	국내 기업 참여율
발주국 정치 리스크	정권 교체와 정책 변경 가능성
원전 안전규제	인허가 지연 가능성
환율	해외 프로젝트 수익성 영향
원전수출진흥법	정책 지원의 제도화 여부
SMR 상용화	미래 성장 옵션

 

원전 수출은 수주 발표보다 계약 세부조건이 중요합니다. 가격을 낮춰 수주하면 외형은 커져도 수익성은 낮아질 수 있습니다. 금융지원이 크면 정책금융기관과 공기업의 리스크도 함께 봐야 합니다.

K-원전 투자의 핵심은 수주 기대감이 아니라 수익성 있는 계약과 장기 정비·운영 매출입니다.

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경쟁국과 비교한 K-원전의 위치

글로벌 원전 시장에서는 한국, 미국, 프랑스, 중국, 러시아, 일본 등이 경쟁합니다.

국가	강점	약점 또는 변수
한국	건설 경험, 납기 경쟁력, 운영 역량	금융 패키지와 내부 조정 필요
미국	기술·외교력, SMR 기업	건설비와 공급망 재건 과제
프랑스	유럽 원전 강국, 기술 브랜드	일부 프로젝트 지연 경험
중국	가격 경쟁력, 국가 지원	지정학 리스크와 신뢰 문제
러시아	금융·연료·건설 패키지	제재와 지정학 리스크
일본	기술력과 안전 경험	원전 정책 신뢰 회복 과제

 

K-원전의 강점은 UAE 바라카 원전에서 보여준 건설·운영 경험, 상대적으로 안정적인 프로젝트 수행 능력입니다. 약점은 금융 패키지, 내부 기관 역할 조정, 장기 수출 총괄 체계의 명확성입니다.

이번 개편은 바로 이 약점을 보완하려는 시도입니다.

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정책의 한계와 리스크

K-원전 원팀 체계가 긍정적이지만 리스크도 있습니다.

리스크	설명
역할 중복	공동주계약 구조에서 책임 경계가 모호해질 수 있음
의사결정 지연	정부·공기업·전문가 검토가 많아질수록 속도 저하 가능
금융 부담	대규모 차입·보증이 공공기관 부담으로 이어질 수 있음
저가 수주 위험	경쟁 심화 속 가격 인하 압력
공기 지연	원전 건설 지연 시 비용 급증
정치 리스크	발주국 정권 교체와 정책 변경
안전 이슈	사고나 규제 문제 발생 시 산업 전체 타격
공급망 병목	원전 기자재 전문기업 부족
인력 부족	원전 설계·건설·운영 전문인력 확보 필요

 

특히 원전 수출은 한 번 문제가 생기면 국가 브랜드 전체가 영향을 받습니다. 따라서 공격적 수주보다 리스크 관리가 중요합니다.

K-원전 수출은 속도보다 신뢰, 외형보다 수익성, 수주보다 완공이 더 중요합니다.

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앞으로 확인해야 할 핵심 변수

체크포인트	확인 이유
원전수출기획위원회 운영 방식	실제 컨트롤타워 역할 여부
한전·한수원 협약 이행	역할 분담이 현장에서 작동하는지
원전수출진흥법 입법	정책 지원의 법적 기반
체코 사업 이행 속도	유럽 시장 레퍼런스 확보
베트남 협력 진전	신규 성장시장 가능성
미국 협력	공급망·SMR·동맹 기반 시장
UAE 분쟁 해결	내부 원팀 신뢰 회복
금융지원 구조	공공기관 리스크 관리
기자재 기업 수주	국내 산업 파급효과
SMR 실증·상용화	미래 시장 선점 가능성

 

정책은 발표보다 실행이 중요합니다. 한전과 한수원이 실제로 협력하고, 정부가 리스크를 관리하며, 민간기업이 공급망에 참여하는 구조가 만들어져야 합니다.

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결론: K-원전 수출의 승부처는 ‘원팀 체계’와 ‘리스크 관리’다

이번 K-원전 수출 체계 개편은 글로벌 원전 르네상스를 선점하기 위한 국가전략입니다. 정부는 원전 수출 상대국과 교섭·협의를 주도적으로 추진하고, 한전과 한수원이 나누어 담당하던 수출 국가를 통합 관리하며, 원전수출기획위원회를 신설해 경제성·리스크 검토를 강화하기로 했습니다. 또한 연내 원전수출진흥법 입법을 추진해 금융지원, 인력양성, 기술개발, 인증, 정부 감독권, 총괄기관 법적 근거 등을 마련할 계획입니다. [정책브리핑]

이번 개편의 핵심은 명확합니다.

K-원전 수출은 한전의 금융·투자 역량, 한수원의 건설·운영 역량, 정부의 외교·정책 지원, 민간 기자재·시공 생태계가 하나로 움직일 때 경쟁력이 생깁니다.

글로벌 원전 시장은 AI 전력수요, 탄소중립, 에너지 안보로 다시 열리고 있습니다. 하지만 경쟁국도 강합니다. 미국은 기술과 외교력을 앞세우고, 프랑스는 유럽 원전 브랜드를 보유하고 있으며, 중국과 러시아는 국가 지원과 가격 경쟁력을 무기로 삼고 있습니다.

한국이 이 시장에서 이기려면 단순히 기술이 좋다는 주장만으로는 부족합니다. 금융 패키지, 발주국 신뢰, 장기 운영, 안전규제 대응, 공급망 품질, 내부 기관 협력이 모두 필요합니다.

앞으로 투자자와 산업 관계자가 봐야 할 포인트는 수주 기대감이 아니라 체코·베트남·미국 프로젝트의 실제 진전, 원전수출진흥법 입법, 한전·한수원 협력 이행, 국내 기자재 기업의 공급망 편입입니다.

여러분은 K-원전 원팀 체계가 글로벌 원전 수출 경쟁에서 한국의 약점을 보완할 수 있다고 보시나요, 아니면 금융 부담과 정치·규제 리스크를 더 신중히 봐야 한다고 생각하시나요?

#정리: K-원전 수출 체계 개편은 정부가 원전 수출 교섭을 주도하고, 한전과 한수원이 국가별 분리 담당 구조에서 벗어나 공동 사업개발·공동 주계약 체계로 협력하며, 한전은 대외협상·지분투자, 한수원은 건설·운영을 주도하는 방향입니다. 원전수출기획위원회와 원전수출진흥법 추진은 K-원전 수출을 제도화하고 리스크 관리를 강화하려는 핵심 장치입니다.

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해시태그

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