이재명 정부 1주년, 추경과 재정 효율화로 경제 회복 이끌었다

31.6조 민생추경·26.2조 전쟁추경, 재정정책은 한국 경제를 얼마나 살렸나

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경제 회복의 핵심은 돈을 더 쓰는 것이 아니라 어디에 쓰느냐다

2026년 한국 경제를 이해하려면 “재정이 얼마나 늘었나”보다 재정이 어디로 흘러갔고, 어떤 지출을 줄였으며, 어떤 산업에 투자했는지를 봐야 합니다. 경기 침체, 고유가, 중동전쟁, 지역 불균형, AI 전환, 에너지 전환이 동시에 진행되는 시기에는 정부 재정이 단순 복지 지출을 넘어 경제 구조를 바꾸는 역할까지 맡게 됩니다.

기획예산처는 이재명 정부 출범 1주년 핵심성과로 두 차례 추가경정예산 편성, 강도 높은 지출 효율화, 국민참여와 지방우대 재정투자 체계 혁신을 제시했습니다. 정부 출범 직후 지난해 7월에는 31조 6,000억 원 규모의 첫 추경을 편성했고, 올해 4월에는 중동전쟁 위기 대응을 위해 26조 2,000억 원 규모의 추경을 신속 처리했다고 밝혔습니다. [대한민국 정책브리핑+1]

핵심은 적극재정과 재정 효율화가 동시에 추진됐다는 점입니다. 돈을 풀어 경기를 떠받치되, 저성과·낭비성 사업은 줄여 재정의 질을 높이겠다는 방향입니다.

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1주년 재정 성과 핵심 정리

구분	주요 내용	경제적 의미
1차 추경	31조 6,000억 원	민생회복 소비쿠폰 등 경기 진작
2차 추경	26조 2,000억 원	중동전쟁·고유가 충격 대응
지난해 성장률 흐름	상반기 0.3% → 하반기 1.7%	경기 반등 기여 주장
민간소비 기여도	0.3%p → 0.9%p	소비 회복 효과 강조
총지출 증가율	8.1% 확대	적극재정 기조
지출 구조조정	27조 3,000억 원	재정 효율화
감액 사업	4,400여 개	저성과 사업 정리
폐지 사업	1,300여 개	전년 대비 6배 이상
중점 투자	지방거점성장·AI·에너지 전환	구조전환 대응

 

정부는 첫 추경을 통해 전 국민 민생회복 소비쿠폰 지급 등에 집중 투자했고, 이 영향으로 민간소비 기여도가 지난해 상반기 0.3%p에서 하반기 0.9%p로 확대됐다고 설명했습니다. 또한 올해 4월 중동전쟁 추경은 최근 20년 내 최단기간인 29일 만에 처리돼 고유가 충격을 줄이는 데 초점을 맞췄습니다. [다음+1]

재정정책의 성과는 단순히 예산 규모가 아니라 민간소비, 고용, 물가 부담, 지역경제, 미래산업 투자로 얼마나 연결됐는지로 판단해야 합니다.

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추경이란 무엇인가

추경은 추가경정예산의 줄임말입니다. 정부가 이미 편성한 본예산만으로 대응하기 어려운 경기 침체, 재난, 전쟁, 고유가, 감염병 같은 상황이 발생했을 때 추가로 편성하는 예산입니다.

용어	쉬운 설명
본예산	한 해 동안 쓸 국가 예산의 기본 계획
추경	예상치 못한 위기나 경기 대응을 위해 추가 편성하는 예산
적극재정	경기 회복과 민생 안정을 위해 정부 지출을 확대하는 정책
재정 효율화	낭비성·저성과 지출을 줄이고 필요한 곳에 재배분하는 정책
지출 구조조정	기존 예산사업을 줄이거나 폐지해 재원을 확보하는 방식
민간소비 기여도	가계 소비가 경제성장에 얼마나 기여했는지 보여주는 지표

 

추경은 빠르게 경제에 돈을 투입할 수 있다는 장점이 있습니다. 반면 재정적자와 국가채무 부담을 키울 수 있다는 단점도 있습니다. 그래서 추경은 속도와 타깃팅이 중요합니다.

추경은 경기 침체기에 경제를 떠받치는 응급처방이지만, 반복되면 재정 건전성 논란을 불러올 수 있습니다.

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31조 6,000억 원 민생추경의 작동 원리

첫 번째 추경은 경기 부진이 깊어지는 상황에서 민생안정과 소비 진작을 목표로 편성됐습니다. 대표 사업은 모든 국민에게 지급한 민생회복 소비쿠폰입니다.

정책 경로	작동 방식
정부 추경 편성	재정지출 확대
소비쿠폰 지급	가계의 사용 가능 소득 증가
소비 증가	전통시장, 음식점, 생활서비스 소비 확대
소상공인 매출 보완	골목상권 현금흐름 개선
민간소비 기여도 상승	성장률 반등에 기여
경기심리 개선	소비와 투자 위축 완화

 

소비쿠폰은 저축보다 소비로 이어지기 쉬운 방식입니다. 특히 사용기한과 사용처 제한이 있으면 소비가 단기간에 발생할 가능성이 커집니다. 그래서 경기 침체기에 정부가 소비쿠폰을 활용하면 내수 회복에 비교적 빠른 효과를 기대할 수 있습니다.

소비쿠폰의 핵심은 돈을 지급하는 데 있지 않습니다. 정해진 기간 안에 지역 상권에서 실제 결제가 발생하도록 설계하는 데 있습니다.

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26조 2,000억 원 중동전쟁 추경의 의미

두 번째 추경은 중동전쟁에 따른 고유가와 공급망 충격에 대응하기 위한 예산입니다. 고유가는 국민 생활비와 기업 원가를 동시에 압박합니다.

고유가 충격	가계 영향	기업 영향
휘발유·경유 상승	출퇴근·주유비 부담	운송비 증가
물류비 상승	상품가격 상승	유통비 증가
원자재 가격 상승	생활물가 부담	제조원가 상승
농어업 비용 상승	식료품 가격 상승	생산비 증가
소비심리 위축	비필수 소비 감소	매출 둔화

 

중동전쟁 추경은 단순히 경기 부양보다 충격 완화 성격이 강합니다. 에너지 가격 급등이 가계와 기업에 전가되는 속도를 늦추고, 피해 업종과 취약계층을 지원하는 데 초점이 있습니다.

민생추경이 소비 회복을 위한 공격적 재정이었다면, 전쟁추경은 고유가 충격을 막기 위한 방어적 재정에 가깝습니다.

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재정 효율화: 27조 3,000억 원 구조조정의 의미

적극재정은 재정 지출을 늘리는 정책입니다. 하지만 지출만 늘리면 국가재정 부담이 커집니다. 그래서 기획예산처는 올해 27조 3,000억 원 규모의 지출 구조조정을 단행했다고 밝혔습니다. 전체 지출 구조조정 대상사업 1만 7,000개 중 약 25%인 4,400여 개 사업을 감액했고, 1,300여 개 사업을 폐지했습니다. [대한민국 정책브리핑+1]

구분	내용
총 구조조정 규모	27조 3,000억 원
검토 대상	1만 7,000개 사업
감액 사업	4,400여 개
폐지 사업	1,300여 개
평가 방식	통합 재정사업 성과평가 도입
평가 결과	감액·통폐합 사업 비율 36.3%

 

지출 구조조정은 단순히 예산을 줄이는 것이 아닙니다. 성과가 낮은 사업을 줄이고, 성장성이 높은 분야에 재배분하는 방식입니다. 정부는 부처 자체평가 방식의 한계를 줄이기 위해 외부전문가 중심의 통합 재정사업 성과평가를 도입했다고 밝혔습니다. [대한민국 정책브리핑]

재정 효율화의 본질은 아끼는 것이 아니라, 같은 돈으로 더 큰 경제효과를 내는 것입니다.

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예산이 어디로 이동했나: 지방, AI, 에너지 전환

올해 예산안은 총지출을 8.1% 확대하면서도 특정 분야에 집중 투자했습니다. 대표 분야는 지방거점성장, AI 대전환, 에너지 전환입니다.

투자 분야	증액 규모	증가율	산업적 의미
지방거점성장	10조 3,000억 원	54.2%	지역균형발전, 지방 산업 육성
AI 대전환	6조 6,000억 원	200%	산업 디지털화, 생산성 혁신
에너지 전환	1조 9,000억 원	31.7%	고유가·탄소중립 대응

 

정부는 지방거점성장, AI 대전환, 에너지 전환 등에 중점 투자해 구조적 위기에 대응한다고 설명했습니다. [대한민국 정책브리핑+1]

이 세 분야는 서로 연결됩니다. 지방 산업단지에 AI 기반 제조혁신이 들어가고, 에너지 전환 투자가 지역 신산업으로 이어지면 지역경제와 미래산업을 동시에 키울 수 있습니다.

재정의 방향은 단기 소비 부양에서 끝나지 않고, 지역과 미래산업의 성장 기반을 만드는 쪽으로 이동하고 있습니다.

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재정정책 밸류체인: 세금에서 산업 투자까지

재정정책은 세금을 걷고 예산을 쓰는 단순한 과정이 아닙니다. 실제 경제에서는 여러 단계를 거칩니다.

단계	내용	경제 효과
세입 확보	세금, 국채, 기금 등	재정 여력 형성
예산 편성	본예산·추경 설계	정책 우선순위 결정
국회 심의	예산 확정	민주적 통제
집행	부처·지자체·기관 지출	현장 자금 투입
민간 반응	소비, 투자, 고용 변화	경기 회복 효과
성과 평가	지출 효과 점검	다음 예산 반영
구조조정	저성과 사업 감액·폐지	재정 효율 개선

 

재정정책의 핵심은 예산 편성보다 집행과 평가입니다. 아무리 큰 예산을 편성해도 실제 현장에서 늦게 집행되거나 효과가 낮은 곳에 쓰이면 경제효과는 제한됩니다.

좋은 재정정책은 많이 쓰는 정책이 아니라, 빠르게 집행되고 성과가 검증되며 다음 예산에 반영되는 정책입니다.

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민간소비 회복이 중요한 이유

정부는 첫 추경 이후 민간소비 기여도가 상반기 0.3%p에서 하반기 0.9%p로 높아졌다고 설명했습니다. 이는 소비가 성장률 반등에 더 크게 기여했다는 의미입니다. [다음]

민간소비 회복 경로	설명
소비쿠폰 지급	가계의 소비 여력 확대
소상공인 매출 증가	음식점, 시장, 생활서비스 수요 회복
재고 소진	유통·도매업 회전율 개선
고용 유지	매출 회복이 고용 안정에 기여
경기심리 개선	소비와 투자의 선순환 기대

 

민간소비는 한국 경제에서 중요한 축입니다. 수출이 흔들릴 때 내수가 버텨주면 경기 하락 폭을 줄일 수 있습니다. 반대로 내수가 얼어붙으면 소상공인, 자영업, 서비스업, 지방 상권이 먼저 타격을 받습니다.

민간소비 회복은 단순 소비 증가가 아니라 자영업, 소상공인, 지역 상권의 생존과 연결됩니다.

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산업별로 누가 영향을 받을까

재정정책은 산업별로 다르게 작동합니다.

산업·분야	영향
소상공인·자영업	소비쿠폰과 민생지원으로 매출 보완
유통·외식	내수 회복 효과
에너지·물류	고유가 추경으로 비용 부담 일부 완화
AI·소프트웨어	AI 대전환 투자 확대 수혜 가능성
클라우드·데이터센터	공공·민간 AI 투자 확대와 연결
지방 건설·인프라	지방거점성장 투자 영향
신재생·전력망	에너지 전환 투자 확대
교육·직업훈련	AI·지역산업 인재 양성 수요
금융	정책자금, 보조금, 지역투자와 연결

 

특정 기업이나 종목의 수익을 보장할 수는 없습니다. 다만 정책 자금이 향하는 방향은 산업 트렌드를 읽는 데 중요한 신호입니다. AI, 에너지 전환, 지방거점성장, 민생소비는 2026년 예산의 핵심 키워드로 볼 수 있습니다.

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지역 우대 재정의 의미

기획예산처는 지역주도 균형성장을 위해 재정사업에 지방우대 원칙을 도입했습니다. 아동수당, 노인일자리, 청년일자리 도약장려금 등 7개 주요 사업에 인구감소와 지역낙후도를 반영해 지원금 인상, 사업물량 추가 배분, 자부담률 인하 등을 적용했습니다.

정책 수단	의미
지방우대 원칙	지역 여건에 따라 차등 지원
아동수당 추가 지급	비수도권·인구감소지역 지원 강화
포괄보조 확대	지방정부의 자율 편성 확대
예타 가중치 조정	인구감소지역 사업 평가 보완
지역균형가중치 확대	단순 경제성 외 지역 효과 반영

 

지역균형발전특별회계의 포괄보조 규모도 10조 6,000억 원으로 3배 이상 확대됐습니다. 이는 지방정부가 지역 여건에 맞게 사업을 설계할 수 있는 재정 자율성을 높이는 조치입니다.

지역 우대 재정은 수도권 중심 성장의 한계를 보완하고, 지방이 스스로 성장 전략을 설계하도록 돕는 재정 시스템 변화입니다.

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AI 대전환 예산이 중요한 이유

AI 예산이 6조 6,000억 원 늘고 증가율이 200%로 제시된 점은 산업적으로 큰 의미가 있습니다. AI는 단순한 기술 분야가 아니라 제조업, 금융, 의료, 교육, 공공행정, 물류, 에너지 전반의 생산성을 바꾸는 인프라입니다.

AI 투자 분야	경제적 의미
제조AI	불량률 감소, 생산성 향상
공공AI	행정 효율화, 민원 처리 개선
의료AI	진단 보조, 헬스케어 고도화
교육AI	맞춤형 학습, 사교육 부담 완화 가능성
금융AI	리스크 관리, 사기 탐지
물류AI	배송 경로 최적화
에너지AI	전력 수요 예측, 효율 관리

 

AI 예산 확대는 소프트웨어 기업만의 기회가 아닙니다. 제조 중소기업, 클라우드 기업, 데이터센터, 반도체, 보안, 교육, 컨설팅, 인력양성 산업까지 연결됩니다.

AI 대전환 예산은 미래 산업 육성 예산이면서 동시에 한국 경제의 생산성 문제를 해결하려는 투자입니다.

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에너지 전환 예산과 고유가 대응

에너지 전환 예산은 1조 9,000억 원, 증가율 31.7%로 제시됐습니다. 고유가와 중동전쟁은 에너지 수입 의존도가 높은 한국 경제의 취약성을 다시 보여줬습니다.

에너지 전환 분야	경제적 의미
재생에너지	에너지 수입 의존도 완화
전력망	재생에너지 확대 기반
에너지 효율	기업·가계 비용 절감
수소	산업용 청정에너지 가능성
배터리·ESS	전력 저장과 안정성
전기차 인프라	석유 의존도 완화
산업 탈탄소	수출 경쟁력 유지

 

에너지 전환은 환경정책이면서 산업정책입니다. 탄소규제가 강화되는 글로벌 시장에서 에너지 효율과 저탄소 생산체계를 갖춘 기업은 수출 경쟁력을 확보하기 쉬워집니다.

고유가 대응은 단기 지원으로 끝나서는 안 됩니다. 장기적으로 에너지 수입 의존도를 낮추는 산업 구조 전환이 필요합니다.

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국고보조금 부정수급 적발이 중요한 이유

재정 효율화에서 빠질 수 없는 부분이 보조금 관리입니다. 기획예산처는 지난해 합동 현장점검, 부처 자체점검, e-나라도움 의심사업 추출 등을 통해 992건, 668억 원 규모의 부정수급을 적발했다고 밝혔습니다.

관리 항목	내용
적발 규모	992건
적발 금액	668억 원
의심사업 추출	1만 780건
현장점검 확대	606건 → 1만 3,200건+α
신고센터	대국민 신고센터 개설
후속조치	제재·신고포상 강화

 

보조금은 필요한 곳에 쓰이면 민생과 산업을 돕지만, 부정수급이 늘면 정책 신뢰가 무너집니다. 특히 재정지출이 커질수록 관리 시스템도 함께 강화되어야 합니다.

적극재정의 정당성은 부정수급을 줄이고, 성과가 낮은 지출을 과감히 정리할 때 유지됩니다.

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국민참여예산과 재정정보 공개 확대

정부는 국민참여예산제도도 개편했습니다. 국민제안 범위를 신규사업뿐 아니라 지출효율화 과제까지 확대했고, 국민참여단 규모를 600명으로 2배 이상 늘렸습니다. 그 결과 국민참여예산 제안은 1,091건으로 2배 이상 증가했고, 열린재정 이용자는 51만 명으로 30% 이상 늘었다고 밝혔습니다.

변화	의미
국민제안 범위 확대	새 사업뿐 아니라 줄일 예산도 국민이 제안
국민참여단 확대	재정 의사결정 참여 폭 확대
지출 구조조정 내역 공개	예산 감액·폐지 투명성 강화
열린재정 통계 확대	206종 → 242종
타운홀 미팅	국민 의견 현장 수렴

 

재정정보 공개는 투자자와 기업에도 중요합니다. 어느 분야에 정부 돈이 들어가는지 알 수 있으면 산업 트렌드와 정책 방향을 읽을 수 있기 때문입니다.

재정 투명성은 단순한 행정 개혁이 아니라, 국민과 시장이 정부 정책을 예측할 수 있게 만드는 경제 인프라입니다.

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글로벌 주요국과 비교한 재정정책

국가·지역	재정정책 방향	한국에 주는 시사점
미국	첨단산업·인프라·반도체 투자	전략산업 중심 재정투자 중요
EU	에너지 전환·탄소중립 재정 확대	기후·산업정책 결합 필요
일본	지역소멸 대응·디지털 행정 투자	고령화와 지방경제 대응 중요
중국	제조업·내수부양·지방 인프라	대규모 투자와 효율성 균형 필요
한국	추경·지출 효율화·AI·지역성장	경기 대응과 구조전환 병행 필요

 

세계 주요국도 재정을 단순 복지나 경기부양 수단으로만 쓰지 않습니다. 반도체, AI, 에너지, 인프라, 지역균형, 공급망 안정 같은 전략산업에 집중 투자하고 있습니다.

2026년 재정정책의 글로벌 경쟁은 ‘누가 더 많이 쓰느냐’가 아니라 ‘누가 미래산업에 더 정확히 투자하느냐’입니다.

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리스크도 냉정하게 봐야 한다

적극재정에는 긍정적 효과만 있는 것이 아닙니다.

리스크	설명
재정적자 확대	추경 반복 시 국가채무 부담 증가
물가 자극	소비 지원이 수요를 자극해 물가 압력 가능
일회성 소비	쿠폰 사용 이후 소비 둔화 가능
정책 의존	민간 자생력보다 정부 지원 의존 위험
지출 구조조정 반발	감액·폐지 사업 이해관계 충돌
지방사업 비효율	지역 자율성 확대와 관리 책임 병행 필요
AI 투자 과잉	성과 없는 중복 사업 가능성
보조금 부정수급	재정 신뢰 훼손

 

추경과 소비쿠폰은 경기 회복에 도움을 줄 수 있지만, 장기 성장의 핵심은 민간 투자, 생산성 향상, 산업 경쟁력입니다. 정부 지출이 민간의 자생적 성장으로 이어지지 못하면 효과는 제한될 수 있습니다.

적극재정은 경기 회복의 마중물이 될 수 있지만, 경제의 엔진은 결국 민간 소비와 기업 투자, 생산성 개선입니다.

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기업과 투자자가 봐야 할 재정정책 체크포인트

특정 종목 매수를 권유할 수는 없습니다. 다만 재정정책은 산업 방향을 읽는 중요한 신호입니다.

체크포인트	의미
추경 집행률	예산이 실제 현장에 얼마나 빨리 풀리는지
민간소비 지표	소비쿠폰 효과 지속 여부
물가 지표	재정 확대가 물가 압력을 키우는지
AI 예산 세부사업	어떤 산업과 기업군에 수요가 생기는지
지방거점 투자	지역 인프라·산업단지 변화
에너지 전환 투자	전력망, 재생에너지, 효율화 수요
구조조정 사업	어떤 분야 예산이 줄어드는지
보조금 관리 강화	지원사업 참여 기업의 회계 투명성 필요
지역균형발전 사업	지방정부별 투자 우선순위
통합 성과평가	정부사업의 지속 여부 판단

 

정부 예산은 산업 트렌드의 지도입니다. 예산이 늘어나는 분야는 정책 수요가 커지는 곳이고, 줄어드는 분야는 성과 압박이 커지는 곳입니다.

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앞으로의 관전 포인트

2026년 재정정책에서 봐야 할 변수는 다음과 같습니다.

• 두 차례 추경 효과가 민간소비 회복으로 지속되는지
• 고유가와 중동전쟁 충격이 추가 재정 대응을 요구하는지
• 총지출 8.1% 확대가 성장률 개선으로 이어지는지
• 27조 3,000억 원 지출 구조조정이 실제 재정 효율을 높이는지
• 감액·폐지 사업 반발을 어떻게 조정하는지
• AI 대전환 예산이 기업 생산성 개선으로 이어지는지
• 지방거점성장 예산이 지역 일자리와 투자로 연결되는지
• 에너지 전환 예산이 고유가 취약성을 낮추는지
• 국고보조금 부정수급 관리가 강화되는지
• 국민참여예산과 재정정보 공개가 실제 신뢰 개선으로 이어지는지

재정정책의 진짜 성과는 발표 수치가 아니라, 1~2년 뒤 민간소비·고용·투자·생산성·지역경제 지표에서 확인됩니다.

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핵심 요약과 전망

기획예산처는 이재명 정부 출범 1주년 성과로 두 차례 추경을 통한 민생·경기 회복 지원, 27조 3,000억 원 규모의 지출 구조조정, 국민참여와 지방우대 재정투자 체계 혁신을 제시했습니다. 지난해 7월 31조 6,000억 원 민생추경은 소비 회복을 지원했고, 올해 4월 26조 2,000억 원 중동전쟁 추경은 고유가 충격 완화에 초점을 맞췄습니다. 또한 올해 총지출은 8.1% 확대하면서 지방거점성장, AI 대전환, 에너지 전환에 중점 투자했습니다. [대한민국 정책브리핑+1]

핵심은 세 가지입니다.

• 추경은 경기 침체와 고유가 충격을 완화하는 단기 대응 수단이다.
• 지출 구조조정은 적극재정의 부담을 줄이고 재정의 질을 높이는 장치다.
• AI, 에너지 전환, 지방거점성장은 2026년 이후 한국 경제의 구조전환 핵심 분야다.

2026년 한국 재정정책의 과제는 명확합니다. 단기적으로는 민생과 경기 충격을 막고, 중장기적으로는 재정이 미래 산업과 지역 성장의 마중물이 되어야 합니다. 다만 적극재정이 지속가능하려면 성과평가, 지출 구조조정, 부정수급 관리, 민간 투자 유도가 함께 작동해야 합니다.

여러분은 어떻게 보시나요?
두 차례 추경과 재정 효율화는 한국 경제 회복의 실질적 전환점이 될까요, 아니면 단기 경기부양 효과에 그칠까요?

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