2년간 최대 50억 원, 지역상권 육성사업이 지방 소비를 되살릴 수 있을까?

황리단길부터 자갈치시장까지…2026년 지역상권 지원이 만드는 로컬경제의 변화

경주의 황리단길과 제주 서귀포 중심상가, 대구 교동, 광주 동명동, 속초 설악로데오거리, 영주의 문어 특화상권이 2026년 새로운 지역경제 실험에 들어간다.

선정된 글로컬상권에는 2년간 최대 50억 원이 투입된다. 부산 자갈치시장과 제주 동문재래시장, 정선아리랑시장 등 백년시장 10곳에는 각각 최대 30억 원이 지원된다. 별도로 10개 로컬테마상권에는 최대 40억 원이 배정된다.

겉으로 보면 관광 콘텐츠와 시설을 개선하는 지역 지원사업처럼 보인다.

하지만 경제적 의미는 더 크다.

지역상권은 음식점과 소매점만 모여 있는 공간이 아니다. 숙박과 교통, 문화콘텐츠, 결제, 유통, 창업, 부동산, 일자리가 연결되는 생활경제의 플랫폼이다.

관광객이 지역에서 한 끼만 먹고 떠나는지, 숙박과 체험·쇼핑까지 이어가는지에 따라 지역에 남는 돈은 크게 달라진다.

이번 정책의 핵심도 단순한 방문객 증가가 아니다.

지역 고유의 자원을 하나의 브랜드로 만들고, 핵심 점포와 로컬 창업기업을 성장시켜 소비가 반복되는 상권을 구축하는 것이 목표다.

다만 정부 지원금이 투입된다고 상권이 자동으로 살아나는 것은 아니다.

비슷한 간판과 조형물, 일회성 축제만 늘어난다면 지원 종료 후 방문객은 다시 줄어들 수 있다. 관광객 증가가 임대료 상승으로 이어져 기존 상인이 밀려나는 부작용도 경계해야 한다.

이번 사업의 성패는 50억 원을 얼마나 빨리 쓰느냐가 아니라, 지원이 끝난 뒤에도 상인이 돈을 벌고 새로운 창업자가 들어오며 관광객이 다시 방문하는 구조를 남기는가에 달려 있다.

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2026년 지역상권 육성사업 핵심 숫자

구분	선정 규모	지원 규모	핵심 목표
글로컬상권	6곳	2년간 최대 50억 원	외국인 관광·로컬창업
로컬테마상권	10곳	2년간 최대 40억 원	문화·체험·미식 특화
유망골목상권	50곳	유형별 지원	성장 가능성 발굴
백년시장	10곳	2년간 최대 30억 원	전통시장 브랜드화
국민평가단	119명	내·외국인 참여	수요자 관점 평가
외국인 평가단	29명	다양한 국적 구성	글로벌 방문 매력 검증

정부는 2026년 선정을 시작으로 2030년까지 글로컬상권과 로컬테마상권을 추가 조성할 계획이다.

이는 지역상권 정책이 노후시설 보수에서 관광과 창업, 콘텐츠 산업을 결합하는 방향으로 이동하고 있음을 보여준다.

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글로컬상권은 무엇인가

글로컬은 글로벌과 로컬을 합친 표현이다.

지역 고유의 역사와 음식, 공간, 생활문화를 살리면서 국내외 관광객이 찾아올 수 있는 경쟁력을 갖춘 상권을 뜻한다.

기존 관광상권은 유명 관광지 주변에 음식점과 기념품점이 자연스럽게 형성되는 경우가 많았다.

글로컬상권은 여기서 한 단계 더 나아간다.

• 지역 정체성에 맞는 브랜드 설계
• 외국어 안내와 관광 가이드
• 글로벌 결제환경
• 로컬 창업기업 입점
• 체험·숙박·미식 패키지
• 해외 플랫폼 홍보
• 면세·환급 편의
• 빈 점포 활용

글로컬상권은 외국인에게 물건을 파는 거리가 아니라 지역의 생활문화를 여행상품으로 전환하는 산업 모델이다.

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지역상권은 어떤 산업으로 구성되나

상권은 점포들의 단순한 집합이 아니다.

방문객이 이동하고 소비하는 전 과정이 하나의 밸류체인을 만든다.

관광정보 검색 → 교통 → 숙박 → 음식 → 체험 → 쇼핑 → 결제 → 배송 → 후기·재방문

단계	관련 산업
검색·예약	여행 플랫폼·지도·SNS
이동	철도·버스·렌터카·택시
숙박	호텔·게스트하우스·민박
음식	식당·카페·전통시장
체험	공방·공연·해설·액티비티
쇼핑	로컬 브랜드·특산품
결제	카드·간편결제·환전
물류	택배·보관·포장
홍보	영상·디자인·인플루언서
사후관리	후기·멤버십·온라인몰

방문객 수만 늘고 숙박이나 쇼핑으로 연결되지 않으면 지역에 남는 부가가치는 작다.

반대로 방문객이 하루 더 머물고 체험상품과 지역제품을 구매하면 숙박업과 운송업, 생산업체까지 매출 효과가 확산된다.

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지역경제에서 체류시간이 중요한 이유

관광객 100만 명이 방문해도 모두 한 시간 만에 떠난다면 경제효과는 제한적이다.

지역경제에 중요한 것은 방문객 수와 함께 체류시간과 객단가다.

객단가는 고객 한 명이 평균적으로 지출한 금액을 뜻한다.

상권 매출 = 방문객 수 × 구매 전환율 × 1인당 지출액 × 재방문 빈도

상권 전략	기대 효과
야간 콘텐츠	숙박·저녁 소비 증가
체험 프로그램	체류시간 연장
테마 투어	점포 간 이동 확대
대표 상품	구매 전환율 상승
배송 서비스	여행 중 구매 부담 완화
다국어 안내	외국인 이탈 감소
통합 패스	여러 시설 동시 이용
재방문 쿠폰	반복 소비 유도

상권 활성화를 방문객 숫자로만 평가하면 무료 축제와 단기 행사에 예산이 집중될 수 있다.

정책 성과는 실제 매출과 체류시간, 재방문율로 측정해야 한다.

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2026년 선정된 글로컬상권 6곳

지역	상권	핵심 자원	주요 전략
경북 경주	황리단길	한옥·역사문화	글로벌 관광·로컬창업
제주 서귀포	중심상가	올레시장·쇼핑	간편결제·다국어 안내
대구 중구	교동	도심문화·청년점포	외국인 홍보·창업공간
광주 동구	동명동	독립서점·편집숍	면세거리·관광 플랫폼
강원 속초	설악로데오거리	중앙시장·청초호	빈 점포 창업·글로벌 홍보
경북 영주	영주문어 1955	문어·시장·철도	체류형 관광·맞춤 결제

선정 지역은 모두 관광자원과 상권이 이미 어느 정도 형성돼 있다는 공통점이 있다.

정부 지원은 완전히 새로운 상권을 만드는 것보다, 기존의 방문 수요를 더 긴 체류와 높은 소비로 전환하는 역할을 할 가능성이 크다.

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황리단길이 넘어야 할 다음 단계

경주 황리단길은 한옥 카페와 음식점, 숙박시설이 역사유적과 결합한 대표적인 로컬 관광상권이다.

첨성대와 대릉원, 천마총 등 주요 관광지와 가까워 자연스러운 방문 수요를 확보하고 있다.

기대 효과

• 국제행사 이후 높아진 인지도 활용
• 한옥 숙박과 야간관광 확대
• 지역 디자이너·식품 브랜드 성장
• 외국인 대상 역사 해설
• 경주 체류일수 증가

주요 위험

• 비슷한 카페와 디저트 점포의 과잉
• 임대료 상승
• 원주민 생활공간과 관광객 갈등
• 지역성과 무관한 프랜차이즈 증가
• 주차·교통 혼잡

황리단길의 과제는 더 많은 점포를 만드는 것이 아니다.

경주의 역사와 연결된 상품·체험을 늘리고, 상권의 수익이 지역 생산자와 창업자에게 돌아가게 만드는 것이 핵심이다.

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서귀포 중심상가가 간편결제를 강화하는 이유

제주 서귀포 중심상가는 매일올레시장과 인접해 국내외 방문객의 유입 기반이 있다.

그러나 외국인 관광객이 실제 구매로 이어지려면 결제와 언어 문제가 해결돼야 한다.

외국인이 익숙한 카드나 모바일 결제를 사용할 수 없거나 가격과 상품 설명을 이해하지 못하면 구매를 포기할 가능성이 높다.

필요한 기반은 다음과 같다.

• 해외 카드 결제
• 글로벌 모바일 결제
• 다국어 메뉴
• 가격표시 표준화
• 면세·환급 안내
• 해외 배송
• 디지털 지도
• 실시간 통역

간편결제는 단순한 편의시설이 아니다.

결제 실패를 줄이고 관광객의 구매 데이터를 축적하는 상권 인프라다.

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대구 교동과 빈 공간 기반 창업

대구 교동상권은 동성로와 가까우며 음식과 카페, 독립점포가 결합한 도심형 상권이다.

유휴공간을 예비 로컬 창업가의 교육과 실험 공간으로 활용할 계획이다.

유휴공간은 사용되지 않거나 활용도가 낮은 빈 점포와 건물을 뜻한다.

기대되는 구조

빈 점포 확보 → 단기 실험매장 → 고객 반응 확인 → 정식 창업 → 상권 정착

이 방식의 장점은 창업자의 초기 임차비 부담을 낮춘다는 것이다.

다만 지원기간이 끝난 뒤 임대료가 급격히 오르면 실험에 성공한 점포도 떠날 수 있다.

공공 지원으로 점포 가치를 높인 뒤 임대인이 임대료를 크게 올리는 문제를 막으려면 상생협약과 장기계약이 필요하다.

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광주 동명동의 면세거리 전략

동명동은 카페와 독립서점, 편집숍 등 개성 있는 소규모 점포가 밀집한 상권이다.

외국인 방문 확대를 위해 면세와 글로벌 관광 플랫폼 연계가 추진될 예정이다.

면세거리의 효과를 높이려면 단순히 세금 환급이 가능하다는 사실보다 다음 요소가 필요하다.

• 참여 점포 확대
• 환급 절차 간소화
• 상품 포장 표준화
• 외국어 상품 설명
• 해외 반입 제한 안내
• 통합 쇼핑 지도
• 지역 브랜드 공동매장

소규모 점포는 개별적으로 면세 시스템과 해외 마케팅을 구축하기 어렵다.

상권 단위 공동 시스템이 필요한 이유다.

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속초 설악로데오거리와 관광 동선

설악로데오거리는 속초중앙시장과 청초호 등 관광자원에 접근하기 좋은 상권이다.

관광객이 중앙시장 한 곳에만 몰리지 않고 주변 거리와 점포로 이동하도록 동선을 설계하는 것이 중요하다.

• 시장과 호수를 연결하는 도보 코스
• 야간 경관
• 지역 음식 투어
• 빈 점포 팝업스토어
• 외국인 서포터즈
• 설악산 관광 연계
• 짐 보관과 배송

관광객이 특정 핵심 점포에만 몰리면 주변 상인은 정책 효과를 체감하기 어렵다.

상권 전체의 매출 분산을 위해 골목별 콘텐츠와 안내체계를 구축해야 한다.

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영주문어 1955가 보여주는 미식상권의 가능성

영주는 내륙지역이지만 자숙문어가 지역의 대표 먹거리로 자리 잡았다.

자숙은 재료를 삶거나 쪄서 익히는 조리 과정을 의미한다.

영주문어 1955 상권은 먹거리의 지역적 역사와 시장, 영주역의 교통 접근성을 결합한다.

미식상권이 성공하려면 유명 음식 한 가지를 넘어 다음 소비로 연결해야 한다.

• 문어 요리 체험
• 포장상품
• 소스·간편식
• 전통주와의 결합
• 시장 투어
• 숙박 패키지
• 온라인 재구매

지역 음식은 현장에서 한 번 먹는 상품에서 가공·배송·온라인 판매가 가능한 브랜드로 확장될 때 산업이 된다.

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백년시장은 무엇이 다른가

백년시장은 오랜 역사와 지역 고유의 문화를 가진 전통시장을 현대적인 브랜드로 육성하는 사업이다.

2026년에는 총 10개 시장이 선정됐으며, 각 시장에 2년간 최대 30억 원이 지원된다.

지역	선정 시장
부산 북구	정이 있는 구포시장
부산 중구	자갈치시장
광주 서구	광주양동시장
대전 중구	문창전통시장
대전 동구	정원시장 연합
강원 정선	정선아리랑시장
충북 청주	육거리종합시장
경북 경산	경산공설시장
경남 진주	진주중앙시장
제주 제주	동문재래시장

지원 내용은 시설 보수에만 머물지 않는다.

시장 고유의 이야기와 상징을 현대적으로 재해석하고, 대표 상품과 체험 프로그램, 테마거리를 만드는 방식이 중심이다.

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전통시장이 관광지가 되려면 필요한 조건

전통시장이 오래됐다는 사실만으로 관광객이 찾아오는 것은 아니다.

관광형 시장은 다음 조건을 갖춰야 한다.

요소	방문객이 느끼는 가치
대표 먹거리	방문 동기
역사 이야기	차별성
위생·안전	구매 신뢰
가격표시	거래 불안 감소
카드·간편결제	소비 편의
휴식 공간	체류시간 증가
화장실·주차	접근성
다국어 안내	외국인 이용
포장·배송	구매 확대
야간 콘텐츠	숙박 연계

전통을 보존한다는 이유로 낡은 결제와 불투명한 가격을 유지해서는 안 된다.

반대로 현대화 과정에서 모든 시장을 비슷한 먹거리 거리로 만들어서도 안 된다.

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자갈치시장의 글로벌 브랜드 가능성

부산 자갈치시장은 국내 최대 규모의 수산물 전문시장으로 높은 인지도를 보유하고 있다.

부산항과 원도심, 국제시장, BIFF광장 등 주변 관광자원과 연결하기 좋다.

성장 기회

• 자갈치 아지매 브랜드
• 수산물 경매·조리 체험
• 크루즈 관광객 유치
• 수산물 포장·배송
• 다국어 식당 예약
• 부산 축제 연계

주요 위험

• 가격에 대한 관광객 불신
• 점포별 서비스 편차
• 위생과 냄새 관리
• 수산물 원가 변동
• 원산지 표시
• 바가지 논란의 확산

시장 한 곳의 부정적인 경험이 온라인을 통해 전체 부산 관광 이미지에 영향을 줄 수 있다.

가격과 중량, 조리비를 명확하게 표시하는 것이 브랜드 사업보다 먼저다.

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정선아리랑시장이 체류형 시장이 되는 방법

정선아리랑시장은 전통 장시문화와 정선아리랑, 메밀전병 등 지역 콘텐츠를 결합할 수 있다.

장시는 일정한 날짜에 열리는 전통적인 시장 형태다.

관광객이 시장만 보고 떠나지 않도록 다음 자원과 연결할 수 있다.

• 아리랑 공연
• 메밀 음식 체험
• 지역 철도 관광
• 숙박
• 산촌 체험
• 야시장
• 전통 공예
• 지역 농산물

시장과 공연, 숙박을 하나의 예약상품으로 만들면 여행객의 동선과 지출을 지역 안에 오래 머물게 할 수 있다.

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로컬테마상권 10곳의 산업적 의미

로컬테마상권은 문화유산형과 체험형, 미식형으로 구분된다.

유형	선정 지역 예시	성장 방식
문화유산형	진주 본성동·부산 중앙동	역사·스토리·투어
체험형	포항 구룡포·대구 들안길	액티비티·공예
미식형	청주·평창·고창·강진·구리·인천	음식·특산물

테마는 방문 이유를 명확하게 만들어준다.

그러나 하나의 음식이나 축제에만 의존하면 계절과 유행에 따라 매출이 크게 변할 수 있다.

미식형 상권이라면 음식 체험과 제품 판매, 온라인몰을 결합하고, 문화유산형은 해설과 공연, 굿즈를 연결해야 한다.

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부산 40계단 상권이 가진 콘텐츠 가치

부산 중앙동의 40계단과 인쇄골목은 한국전쟁 피란민의 생활과 부산 인쇄산업의 역사를 함께 담고 있다.

이런 공간은 대형 쇼핑몰이 복제할 수 없는 고유한 자산이다.

가능한 사업모델은 다음과 같다.

• 인쇄 체험
• 활판 굿즈
• 역사 해설 투어
• 피란수도 콘텐츠
• 로컬 출판물
• 사진·영상 전시
• 카페·서점 연계
• 창작자 입주공간

핵심은 조형물을 새로 만드는 것이 아니라 기존 업종과 장인의 기술을 소비 가능한 경험으로 전환하는 것이다.

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국민참여평가는 무엇을 바꾸나

이번 선정에서는 전문가 중심 방식에서 벗어나 국민참여평가가 도입됐다.

119명의 평가단 가운데 29명은 외국인 인플루언서와 유학생 등으로 구성됐다.

구성	인원
전체 국민평가단	119명
내국인	90명
외국인	29명
글로컬상권 평가	40명
백년시장 평가	40명
로컬테마상권 평가	39명

전문가는 사업계획과 예산, 실행 가능성을 평가하는 데 강점이 있다.

일반 소비자는 실제 방문하고 싶은지, 상품이 매력적인지, 설명이 이해되는지를 더 직접적으로 판단할 수 있다.

외국인은 다국어와 결제, 교통, 안내체계처럼 국내 평가자가 놓치기 쉬운 문제를 발견할 수 있다.

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국민평가가 만능은 아닌 이유

소비자 참여는 정책의 투명성을 높일 수 있지만 한계도 있다.

• 발표 능력이 좋은 지역에 유리
• 짧은 영상과 이미지 중심 평가
• 장기 재무계획 검증의 어려움
• 유명 관광지에 대한 인지도 편향
• 소규모 지역의 설명력 부족
• 유행성 콘텐츠 선호

평가단의 흥미와 실제 사업 지속성은 다를 수 있다.

따라서 전문가 평가는 재무와 조직, 임대료, 유지관리 능력을 검토하고 국민평가는 방문 매력과 이용 편의를 판단하는 방식으로 역할을 나눠야 한다.

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50억 원은 어디에 써야 효과가 클까

상권 지원금은 공공시설과 홍보, 콘텐츠, 창업지원 등에 사용될 수 있다.

효과가 큰 투자와 주의가 필요한 투자를 구분할 필요가 있다.

우선순위가 높은 투자	주의가 필요한 투자
결제·다국어 시스템	과도한 조형물
화장실·안전·동선	반복되는 벽화
상인 교육·데이터	단기 연예인 행사
로컬상품 개발	유행 모방 점포
빈 점포 창업	높은 유지비 시설
온라인 판매·배송	성과 측정 없는 광고
장기 브랜드 운영	일회성 축제

50억 원을 2년 동안 사용하고 시설 유지비가 이후 상인에게 남는다면 오히려 부담이 될 수 있다.

초기 건설비뿐 아니라 5년간의 운영비와 수익구조를 함께 계산해야 한다.

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지원금이 지역경제에 퍼지는 과정

정부가 상권에 50억 원을 투입한다고 지역소득이 정확히 50억 원 늘어나는 것은 아니다.

돈이 지역 기업과 주민에게 지급되고 다시 지역 안에서 소비되면 추가적인 경제효과가 생길 수 있다.

이를 지역경제의 승수효과라고 한다.

정부 투자 → 지역 업체 수주 → 고용·소득 증가 → 지역 소비 → 주변 점포 매출 증가

반대로 사업비 대부분이 외부 대형업체와 플랫폼, 일회성 행사에 지급되면 지역에 남는 효과는 작아진다.

지역 승수효과를 높이려면 다음 기준이 필요하다.

• 지역 업체 참여
• 지역 인력 고용
• 지역 식재료 사용
• 지역 창작자 계약
• 지역 생산품 판매
• 수익의 공동기금 적립

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로컬 창업가가 핵심인 이유

상권을 지속적으로 변화시키는 주체는 행정기관보다 점포와 창업가다.

로컬 창업가는 지역의 문화와 자원을 활용해 제품과 서비스를 만드는 사업자를 말한다.

• 지역 농산물 식품
• 전통 공예 현대화
• 지역 역사 투어
• 로컬 숙박
• 미식 콘텐츠
• 디자인 굿즈
• 지역 잡지·영상
• 체험 클래스

지원사업이 끝나도 창업기업은 상품을 개발하고 고객을 유치하며 상권에 새로운 방문 이유를 계속 만들어낼 수 있다.

다만 창업 지원이 카페와 음식점 개업에만 집중되면 업종 과잉이 발생한다.

제조와 콘텐츠, 관광서비스, 온라인 유통으로 업종을 다양화해야 한다.

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핵점포는 무엇인가

핵점포는 상권 방문을 유도하는 대표적인 매장을 뜻한다.

관광객이 특정 빵집이나 음식점, 서점, 공방을 방문하기 위해 지역을 찾고 주변 점포에서도 소비한다면 핵점포 역할을 한다.

핵점포의 경제효과는 다음과 같다.

핵점포 방문 → 주변 이동 → 추가 식사·쇼핑 → 상권 전체 매출 증가

그러나 핵점포에만 줄이 길고 주변 매출은 늘지 않을 수도 있다.

상권 지도와 공동상품, 스탬프 투어, 통합 배송을 통해 방문객을 주변 골목으로 분산해야 한다.

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지역상권과 젠트리피케이션 위험

젠트리피케이션은 낙후된 지역이 활성화된 뒤 임대료가 상승해 기존 주민과 상인이 밀려나는 현상이다.

정부 예산으로 상권의 인지도가 높아지면 건물 가치와 임대료도 오를 수 있다.

상권 활성화 효과	부작용 가능성
방문객 증가	임대료 상승
점포 매출 증가	프랜차이즈 진입
빈 점포 감소	기존 상인 퇴거
부동산 가치 상승	업종 획일화
관광객 증가	주민 생활 불편

예방 장치는 다음과 같다.

• 장기 임대차 계약
• 임대료 인상 제한 협약
• 공공 점포 확보
• 지역상생협력금
• 기존 상인 우선 입점
• 상권 변화 모니터링

공공투자로 만들어진 상권 가치가 건물주의 임대료 수익으로만 이전된다면 지역상권 정책의 효과는 오래가지 못한다.

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관광객 증가가 모든 상인에게 좋은 것은 아니다

관광형 상권이 되면 생활서비스 점포가 관광객 대상 음식점과 기념품점으로 바뀔 수 있다.

주민이 이용하던 세탁소와 수리점, 식료품점이 사라지면 지역의 생활 편의가 낮아질 수 있다.

상권은 관광지인 동시에 주민의 생활공간이다.

다음 균형이 필요하다.

• 관광객용 업종과 생활업종
• 야간 운영과 주민 소음
• 보행공간과 차량 접근
• 축제일과 일상 영업
• 고가 상품과 주민 가격
• 외부 브랜드와 지역 점포

관광객 수를 늘리는 목표가 주민의 정주환경을 해치면 장기적으로 상권의 진정성과 매력도 약해진다.

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디지털 전환이 필요한 이유

지역상권의 경쟁자는 옆 동네 상권만이 아니다.

온라인 쇼핑과 배달, 대형 복합쇼핑몰도 경쟁 상대다.

전통시장과 골목상권은 현장 경험이라는 강점을 디지털 서비스와 결합해야 한다.

디지털 지도

관광객이 점포와 화장실, 주차장을 쉽게 찾게 한다.

통합 주문

여러 점포의 상품을 한 번에 결제할 수 있다.

공동 배송

여행 중 구매한 상품을 집이나 해외로 보낸다.

고객 데이터

방문 시간과 구매상품, 재방문율을 분석한다.

온라인몰

관광 이후에도 지역상품을 재구매하게 한다.

다국어 AI 안내

외국인의 질문에 실시간으로 대응한다.

기술 도입보다 중요한 것은 상인이 실제로 사용할 수 있는 운영체계다.

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지역화폐와 온누리상품권의 역할

지역상권 정책은 결제지원과 연결될 수 있다.

지역화폐와 온누리상품권은 소비가 특정 지역이나 전통시장 안에서 이루어지도록 유도한다.

수단	주요 기능
지역화폐	지역 안 소비 유도
온누리상품권	전통시장·상점가 소비
관광패스	여러 시설 묶음 구매
모바일 쿠폰	재방문 촉진
외국인 전용 카드	결제·교통·혜택 통합

할인만 제공하면 소비자가 할인 기간에만 방문할 수 있다.

결제 데이터로 고객의 동선을 분석하고, 재방문 마케팅과 점포 개선에 활용해야 장기효과가 생긴다.

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네이버·카카오 등 플랫폼 기업의 역할

지역상권 디지털화는 지도와 검색, 예약, 결제, 리뷰 플랫폼과 연결된다.

네이버

경기도 성남시를 주요 거점으로 검색과 지도, 예약, 결제, 스마트스토어 서비스를 운영한다.

지역 점포가 지도와 검색, 예약, 온라인 판매를 연결하면 관광객 접근성이 높아질 수 있다.

위험은 점포가 광고비와 플랫폼 노출 알고리즘에 과도하게 의존할 수 있다는 점이다.

카카오

제주에 본사를 두고 경기도 성남시에서 주요 사업을 운영하며 지도와 이동, 결제, 메시지 서비스를 제공한다.

관광객의 이동과 점포 안내, 예약을 연결할 수 있다.

서비스 장애나 수수료, 데이터 소유권은 고려해야 할 위험이다.

국내외 여행 플랫폼

숙박과 체험, 교통 예약을 상권 콘텐츠와 연결할 수 있다.

그러나 판매 수수료가 높으면 지역 사업자의 실제 수익은 기대보다 작아질 수 있다.

플랫폼은 방문객을 데려오는 통로이지만, 고객관계를 모두 플랫폼에 넘기면 지역상권의 협상력은 약해질 수 있다.

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유통·결제기업에 생기는 기회

외국인 관광객이 늘면 카드와 간편결제, 환급, 환전 수요가 증가한다.

상권 공동 결제시스템은 점포별 매출과 시간대, 관광객 소비패턴을 분석하는 기반이 될 수 있다.

관련 기업에는 다음 사업기회가 생길 수 있다.

• 결제 단말기
• 해외 카드 수납
• 모바일 주문
• 세금 환급
• 다국어 영수증
• 상권 데이터 분석
• 관광객 전용 쿠폰
• 배송 결제

다만 소상공인에게 과도한 단말기 비용과 결제수수료가 전가되지 않도록 공동구매와 공공 협상이 필요하다.

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숙박·교통산업에 미치는 영향

체류형 상권이 성공하면 점포뿐 아니라 호텔과 게스트하우스, 철도, 버스, 렌터카 수요도 늘 수 있다.

체류 변화	연관 산업 효과
당일 여행에서 1박	숙박 매출 증가
야간 콘텐츠	택시·음식점 수요
시장 투어	가이드·예약 서비스
지역 간 연계	철도·버스 이용
짐 배송	물류 수요
체험 예약	플랫폼 수수료·운영인력

지역교통이 불편하면 콘텐츠가 좋아도 관광객은 오래 머물기 어렵다.

상권 지원사업은 점포 개선뿐 아니라 기차역과 버스터미널, 주차장, 보행로와의 연결을 함께 설계해야 한다.

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부동산시장에 미치는 영향

상권 활성화는 점포 공실을 줄이고 임대수요를 높일 수 있다.

이는 건물 가치 상승으로 이어질 가능성이 있다.

그러나 부동산 가격 상승을 정책 성과로 보면 안 된다.

상권의 목적은 건물 가격이 아니라 영업소득과 지역 일자리를 늘리는 데 있기 때문이다.

확인해야 할 지표는 다음과 같다.

• 공실률
• 임대료
• 권리금
• 자가·임차 점포 비중
• 기존 상인 생존율
• 신규 창업 생존율
• 프랜차이즈 비중
• 생활업종 변화

임대료가 매출보다 빠르게 오르면 상권의 수익은 건물주에게 집중되고 점포의 폐업 위험은 높아진다.

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정부 지원이 물가에 미치는 영향

관광 수요가 급증하면 지역 음식과 숙박 가격이 오를 수 있다.

이는 상인의 매출에는 긍정적일 수 있지만 지역 주민과 국내 관광객에게 부담이 된다.

특히 유명 축제와 성수기에는 가격 불신이 상권 브랜드를 훼손할 수 있다.

가격정책에서 필요한 것은 일률적인 가격 통제가 아니다.

• 메뉴와 중량 명확화
• 조리비·포장비 표시
• 예약가격 공개
• 성수기 가격 안내
• 환불 기준
• 가격 비교 정보
• 바가지 신고·조정

투명한 가격은 외국인과 초행 관광객의 구매 불안을 줄이는 핵심 인프라다.

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상권 브랜딩이란 무엇인가

브랜딩은 로고를 만드는 작업에 그치지 않는다.

고객이 그 지역을 떠올릴 때 느끼는 이미지와 경험을 일관되게 만드는 과정이다.

지역 자원 → 이야기 → 상품 → 공간 → 서비스 → 후기 → 재방문

좋은 상권 브랜드는 다음 질문에 답할 수 있어야 한다.

• 왜 이 지역에 가야 하는가
• 다른 지역과 무엇이 다른가
• 무엇을 먹고 체험할 수 있는가
• 어떤 상품을 가져갈 수 있는가
• 방문 후 무엇을 기억하게 되는가

지역성이 없는 디자인과 유행어를 붙이는 방식은 오래가기 어렵다.

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로컬상품이 반복매출을 만드는 방식

관광객은 지역을 자주 방문하지 않아도 온라인으로 상품을 다시 구매할 수 있다.

현장 소비를 반복매출로 전환하려면 다음 구조가 필요하다.

현장 체험 → 상품 구매 → 고객 동의 확보 → 온라인 재구매 → 선물·구독

가능한 상품은 다음과 같다.

• 지역 식품
• 공예품
• 향·화장품
• 의류·잡화
• 지역 캐릭터
• 전통주
• 밀키트
• 정기구독 상품

상권 온라인몰을 만들기 전에 배송과 재고, 고객상담, 반품을 누가 담당할지 정해야 한다.

시스템만 구축하고 운영인력이 없으면 금방 중단될 수 있다.

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상인 조직이 중요한 이유

상권사업은 여러 점포가 함께 규칙을 만들고 비용을 분담해야 한다.

개별 점포의 이해가 다르기 때문에 행정기관이 모든 결정을 대신하기 어렵다.

상인 조직은 다음 역할을 맡는다.

• 공동 브랜드 관리
• 행사 일정 조정
• 가격·서비스 기준
• 공동 마케팅
• 점포 교육
• 분쟁조정
• 시설 유지비
• 신규 점포 심사
• 데이터 관리

상인회가 일부 점포의 의견만 반영하거나 회계가 불투명하면 사업 신뢰가 낮아진다.

의사결정과 예산집행을 공개하고 임차상인과 청년창업자의 참여를 보장해야 한다.

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지역상권 사업의 가장 흔한 실패 원인

시설에 예산이 집중된다

눈에 보이는 조형물과 도로정비는 집행하기 쉽지만 매출을 보장하지 않는다.

일회성 행사에 의존한다

축제 기간에는 방문객이 늘지만 평일 소비가 남지 않는다.

지역과 무관한 콘텐츠를 복제한다

다른 도시의 야시장과 포토존을 그대로 따라 해 차별성이 사라진다.

운영주체가 약하다

지원 종료 후 홍보와 시설관리를 맡을 조직이 없다.

임대료가 상승한다

성공한 상인이 계약 갱신 과정에서 밀려난다.

데이터가 없다

방문객과 매출을 측정하지 않아 효과적인 사업을 구분하지 못한다.

주민이 소외된다

관광객 중심의 사업으로 생활 불편과 갈등이 커진다.

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성공 가능성을 높이는 8가지 조건

1. 지역만의 방문 이유가 분명해야 한다.
2. 핵점포와 주변 점포가 함께 성장해야 한다.
3. 관광객의 체류시간을 늘려야 한다.
4. 로컬 창업가가 지속적으로 유입돼야 한다.
5. 상인과 건물주 간 상생협약이 필요하다.
6. 디지털 결제와 다국어 안내를 갖춰야 한다.
7. 지원 종료 후 운영수익을 확보해야 한다.
8. 매출과 공실률, 재방문율을 데이터로 관리해야 한다.

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일본의 상점가 재생 전략과 비교

일본은 고령화와 인구감소로 지방 상점가의 공실이 늘면서 빈 점포 활용과 관광 콘텐츠, 생활서비스를 결합해왔다.

대표적인 접근은 다음과 같다.

• 빈 점포 창업
• 지역 식품 브랜드
• 보행 중심 거리
• 상점가 공동 운영
• 고령자 생활서비스
• 역사적 건물 보존
• 지역 교통 연계

일본의 경험은 관광객만으로 상권을 유지하기 어렵다는 점을 보여준다.

지역 주민이 반복해서 이용하는 생활 기능이 있어야 성수기와 비수기의 차이를 줄일 수 있다.

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유럽의 전통시장 운영 방식

유럽의 일부 전통시장은 식재료 판매와 음식, 문화행사를 결합하면서도 공공공간의 기능을 유지한다.

• 지역 생산자 직거래
• 정해진 품질 기준
• 역사 건축물 보존
• 음식 체험
• 지역 주민 이용
• 관광객 안내
• 친환경 포장
• 대중교통 접근

한국의 전통시장도 관광상품화와 주민 장보기 기능을 함께 유지해야 한다.

관광객 대상 고가 먹거리만 남으면 시장의 생활경제 기능이 약해질 수 있다.

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미국의 다운타운 재생과 비교

미국은 중심가 공실 문제에 대응하기 위해 민관협력 조직과 상권별 관리기구를 활용한다.

건물주와 점포가 비용을 분담해 거리 청소와 치안, 행사, 마케팅을 운영하기도 한다.

한국 지역상권 정책에도 지원 종료 후 운영비를 마련할 구조가 필요하다.

가능한 방식은 다음과 같다.

• 점포 회비
• 공동사업 수익
• 주차·광고 수익
• 관광패스 수수료
• 공공·민간 협찬
• 로컬상품 판매수익
• 건물주 분담

정부 예산이 끝난 뒤에도 운영조직이 자체 수입을 확보해야 한다.

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지역상권 투자에서 확인할 경제지표

특정 상권이나 관련 기업을 판단할 때 지원금 규모만 봐서는 안 된다.

지표	의미
유동인구	방문 기반
체류시간	소비 가능성
카드매출	실제 지출
객단가	고객당 소비
공실률	상권 안정성
임대료	점포 비용
재방문율	지속 매력
외국인 결제	글로벌 전환
숙박률	체류형 관광
폐업률	상인 생존
온라인 매출	반복 구매
신규 창업 생존율	생태계 성장

관광객이 늘어도 임대료와 인건비가 더 빠르게 오르면 점포의 수익성은 악화될 수 있다.

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상인이 확인해야 할 실전 체크리스트

지원 참여

• 지원금의 자부담이 있는가
• 시설 유지비는 누가 부담하는가
• 공동행사 참여 조건은 무엇인가
• 정산과 증빙 기준은 명확한가

매출

• 관광객 증가가 내 점포 고객과 연결되는가
• 외국어 메뉴와 가격표가 있는가
• 카드와 간편결제가 가능한가
• 포장·배송 서비스를 제공하는가

임대차

• 계약기간이 사업기간보다 긴가
• 임대료 인상 조건이 정해져 있는가
• 시설투자비를 회수할 수 있는가
• 상생협약의 보호를 받을 수 있는가

디지털

• 지도와 검색 정보가 정확한가
• 후기와 고객문의에 대응하는가
• 온라인 재구매 경로가 있는가
• 고객정보 이용 동의를 관리하는가

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지방정부가 확인해야 할 체크리스트

• 상권의 핵심 고객이 누구인가
• 기존 주민의 생활 기능을 보존하는가
• 민간 점포의 자부담 능력이 있는가
• 사업 종료 후 운영조직이 남는가
• 임대료 상승을 모니터링하는가
• 지역 업체가 사업에 참여하는가
• 외부 용역 의존도가 지나치게 높지 않은가
• 방문객과 매출 데이터를 수집하는가
• 실패한 프로그램을 중단할 기준이 있는가
• 다른 지역 사업과 중복되지 않는가

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정책 성과를 평가할 핵심 지표

지표	확인할 내용
방문객 수	집객 효과
체류시간	관광 콘텐츠 효과
상권 매출	실제 소비 증가
외국인 매출	글로벌 전환
공실률	점포 수요
기존 상인 생존율	포용적 성장
신규 창업 생존율	창업 생태계
임대료 상승률	젠트리피케이션
숙박일수	체류형 관광
온라인 재구매	반복매출
지역업체 지출 비중	지역 승수효과
자체 운영수입	지원 종료 후 지속성
주민 만족도	생활환경 균형
관광객 재방문율	브랜드 경쟁력

조형물 수와 행사 횟수는 쉽게 집계할 수 있지만 상권의 지속 가능성을 보여주지는 못한다.

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세 가지 시나리오로 본 지역상권 육성사업

시나리오 1: 시설과 행사 중심으로 끝나는 경우

거리와 간판은 개선되고 단기 방문객은 늘지만, 점포 매출과 재방문으로 이어지지 않는다.

지원 종료 후 시설 유지비가 부담으로 남을 수 있다.

시나리오 2: 관광매출이 늘지만 임대료도 급등하는 경우

핵심 점포와 외부 브랜드는 성장하지만 기존 임차상인이 밀려난다.

상권의 고유성이 약해지고 업종이 획일화될 수 있다.

시나리오 3: 창업·관광·온라인 판매가 연결되는 경우

로컬기업이 성장하고 관광객이 현장과 온라인에서 반복 구매한다.

상인 조직이 자체 수익을 확보하고 빈 점포와 공실이 지속적으로 줄어든다.

시나리오	단기 방문객	상인소득	지속 가능성
시설·행사 중심	증가	제한적	낮음
관광·임대료 동반 상승	크게 증가	일부 집중	중간 이하
생태계 구축	안정적 증가	폭넓게 개선	높음

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2026년 이후 주목할 변화

첫째, 글로컬상권 6곳에서 외국인 결제액과 체류시간이 실제로 증가하는지 확인해야 한다.

둘째, 최대 50억 원의 사업비가 시설과 콘텐츠, 창업지원에 어떤 비율로 배분되는지가 중요하다.

셋째, 국민참여평가 결과와 실제 매출 성과가 일치하는지 살펴봐야 한다.

넷째, 외국인 평가단이 지적한 언어와 결제, 교통 문제가 실제로 개선되는지 봐야 한다.

다섯째, 빈 점포에 입주한 창업기업이 지원 종료 후에도 생존하는지 확인해야 한다.

여섯째, 상권 활성화 지역의 임대료와 기존 상인 퇴거율을 함께 공개해야 한다.

일곱째, 백년시장이 관광객용 공간과 주민 생활시장의 기능을 함께 유지하는지가 중요하다.

여덟째, 로컬상품이 현장 판매를 넘어 온라인 반복매출을 만드는지 확인해야 한다.

아홉째, 민간 플랫폼과의 협업이 소상공인의 수수료 부담과 데이터 종속을 키우지 않는지 살펴야 한다.

열째, 2030년 추가 선정 과정에서는 단기 유행보다 지원 종료 후 자생력이 핵심 기준이 돼야 한다.

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핵심 인사이트

2026년 지역상권 육성정책의 의미를 정리하면 다음과 같다.

• 글로컬상권 6곳에 2년간 각각 최대 50억 원이 지원된다.
• 로컬테마상권 10곳에는 최대 40억 원이 지원된다.
• 백년시장 10곳에는 최대 30억 원이 지원된다.
• 유망골목상권 50곳도 별도 육성 대상에 포함됐다.
• 글로컬상권은 서울 이외 지역의 관광·문화·창업을 결합하는 사업이다.
• 황리단길과 서귀포 중심상가, 교동, 동명동, 설악로데오거리, 영주문어 1955가 선정됐다.
• 백년시장에는 자갈치시장과 정선아리랑시장, 동문재래시장 등이 포함됐다.
• 국민참여평가단 119명 중 외국인 29명이 참여했다.
• 국민평가의 장점은 실제 방문자 관점의 매력을 검증할 수 있다는 점이다.
• 정책 효과는 방문객보다 체류시간과 객단가, 재방문율로 평가해야 한다.
• 디지털 결제와 다국어 안내, 포장·배송은 외국인 소비를 늘리는 핵심 기반이다.
• 지원금이 외부 용역에 집중되면 지역경제의 승수효과는 낮아질 수 있다.
• 임대료 상승으로 기존 상인이 밀려나는 젠트리피케이션을 관리해야 한다.
• 로컬 창업가와 핵점포, 상인 조직이 지원 종료 후 성장동력을 만들어야 한다.
• 지역상권의 장기 경쟁력은 시설보다 고유한 콘텐츠와 반복매출 구조에서 나온다.

지역상권은 지방경제의 가장 작은 단위이면서 가장 넓은 산업 연결망을 가진 공간이다.

시장 한 곳이 살아나면 음식점 매출만 증가하는 것이 아니다. 숙박과 교통, 식품 제조, 물류, 결제, 디자인, 공연, 창업 수요가 함께 늘어날 수 있다.

이번 정책이 지역경제 활성화로 연결되려면 방문객을 많이 모으는 단계에서 멈춰서는 안 된다.

관광객이 더 오래 머물고 여러 점포를 이용하며, 여행 후에도 지역 상품을 다시 구매하도록 만들어야 한다. 외국인에게는 언어와 결제, 교통, 배송의 불편을 줄여야 한다.

동시에 기존 상인을 보호해야 한다.

공공 지원으로 상권 가치가 높아진 뒤 임대료가 급등하면 오랜 기간 지역의 매력을 만들어온 상인이 가장 먼저 떠날 수 있다. 장기 임대차와 공공 점포, 상생협약이 사업 초기부터 포함돼야 한다.

지역상권 정책의 성공은 유명한 거리를 하나 더 만드는 데 있지 않다. 지역 주민과 상인, 창업가가 관광 수요를 지속적인 소득과 일자리로 전환하는 구조를 만드는 데 있다.

여러분은 지역상권을 살리기 위해 대형 관광 콘텐츠와 핵점포 육성, 기존 상인 보호, 빈 점포 창업 가운데 무엇을 가장 우선해야 한다고 보시나요?

해시태그

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